Приложение
                                                                     к приказу начальника управления
                                                              по обеспечению деятельности 
                                                                       мировых судей и ведению регистра
                                                                  муниципальных правовых актов
                                                                  от « 22 » декабря 2011г. № 139

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения государственной функции по осуществлению контроля за использованием субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из областного бюджета

I. Общие положения

Наименование государственной функции

 	1.Наименование государственной функции: осуществление контроля за использованием субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из областного бюджета (далее – государственная функция).

Наименование государственного органа, непосредственно исполняющего государственную функцию

2.Государственная функция исполняется управлением по обеспечению деятельности мировых судей и ведению регистра муниципальных правовых актов (далее - Управление)

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008, N 6-ФКЗ; от 30.12.2008, N 7-ФКЗ) ("Российская газета", N 7, 21.01.2009,№7);
Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 года № 145-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823; 2000, N 32, ст. 3339,"Российская газета", N 153-154, 12.08.1998);
Законом Новосибирской области от 07.10.2011 года  № 112-ОЗ «О бюджетном процессе в Новосибирской области» ("Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области", N 51, 14.10.2011,
"Советская Сибирь", N 193, 14.10.2011);
Законом Новосибирской области  от 27.04.2010 года № 485-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по решению вопросов в сфере административных правонарушений» ("Советская Сибирь", N 78-79, 30.04.2010, "Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов", N 23, 07.05.2010);
Законом Новосибирской области от 30.11.2009 года № 412-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по сбору информации, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области» "Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов", N 61, 04.12.2009, "Советская Сибирь", N 231, 08.12.2009); 
Постановлением Правительства Новосибирской области от 28.12.2010 года № 291-п «Об утверждении порядка расходования органами местного самоуправления субвенций из областного бюджета Новосибирской области для осуществления государственных полномочий Новосибирской области по решению вопросов в сфере административных правонарушений» ("Советская Сибирь", N 2, 12.01.2011);
Постановлением Правительства Новосибирской области от 25.04.2011 года №169-п «Об утверждении порядка предоставления и расходования субвенций из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам муниципальных районов Новосибирской области на осуществление отдельных государственных полномочий Новосибирской области по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области» ("Советская Сибирь", N 82, 11.05.2011).
 
Предмет государственного контроля (надзора)

4.Предметом государственного контроля является  целевое и эффективное использование органами местного самоуправления финансовых средств областного бюджета (субвенций), предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий, в формах и порядке, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.   

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

5.Специалисты Управления при исполнении государственной функции имеют право:
1)запрашивать для проверки необходимые документы; 
2)получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим во время исполнения государственной функции 
6.Специалисты Управления при исполнении государственной функции обязаны соблюдать положения Административного регламента.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

7.Органы местного самоуправления, в отношении которых исполняется Государственная функция, имеют право:
1)непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2)получать от специалистов Управления информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Административным регламентом;
3)обжаловать действия (бездействия) специалистов Управления, повлекшие за собой нарушение прав органов местного самоуправления при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
8.Органы местного самоуправления, в отношении которых исполняется государственная функция, обязаны:
1)представлять документы и информацию об использовании субвенций;
2)давать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверке документов;

Описание результата исполнения государственной функции

9.Результатами исполнения государственной функции является :
1)выявление нецелевого использования органами местного самоуправления субвенций, предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий и устранение выявленных нарушений, либо возврат средств использованных не по целевому назначению в областной бюджет.
2)при отсутствии нарушений формируется Уведомление по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам на сумму произведенных расходов. 
10.Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются:
1)отчет об использовании органами местного самоуправления субвенций, предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий с приложением подтверждающих документов (Приложение №1);
2)письмо об устранении нарушений;
3)Уведомление по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам на сумму произведенных расходов (Приложение №2). 

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

11.Место нахождения Управления (почтовый адрес для направления документов и обращений):
630099, г.Новосибирск, ул. М.Горького, д.89
Тел.(383) 231-08-47, (383) 231-07-84.
Адрес официального сайта Управления  в сети Интернет-www.ums.nso.ru;
График работы Управления:
Рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг – с 8.50 до 18.00.
Обеденный перерыв с 13.00 до 13.50.
Пятница с 8.30 до 15.10 без перерыва на обед.
Выходные дни : суббота, воскресенье.
В предпраздничные дни продолжительность времени работы Управления сокращается на один час.
12.Информация  по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, предоставляется в устной (лично и (или) по телефону) и (или) письменной форме.
При устном обращении заявителей (лично или по телефону) государственный служащий Новосибирской области - специалист Управления (далее – специалист) дает устный ответ.
Если для подготовки ответа требуется дополнительная информация от заявителя, специалист предлагает заявителю направить в Управление обращение, ответ на которое представляется в письменной форме.
Письменный ответ на обращение заявителя подписывается начальником Управления и содержит фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ заявителю направляется по указанному им почтовому адресу в тридцатидневный срок со дня регистрации письменного обращения в Управлении.

Срок исполнения государственной функции

13.Проверка отчетов об использовании органами местного самоуправления субвенций областного бюджета, предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий (далее – отчет) осуществляется ежемесячно до 15 числа месяца следующего за отчетным.
14.По результатам проверки отчетов, ежеквартально до 20 числа квартала следующего за отчетным, по каждой субвенции отдельно оформляется  Уведомление по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам на сумму произведенных расходов (далее - Уведомление).

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

15.Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области финансовых средств (субвенций), предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий осуществляется путем:
а) запроса отчетов об использовании средств с приложением документов, подтверждающих расходы;
б)проверки документов об использовании субвенций;
  	в)оформление результатов проверки документов.
16.Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении №3 к Административному регламенту.

Запрос отчета с приложением подтверждающих документов

17.Основанием для начала административной процедуры  по запросу отчетов является требования законодательства Новосибирской области. 
18.Органы местного самоуправления ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Управление по установленной им форме отчет об использовании субвенций. К отчету прилагаются надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающие использование средств на цели, установленные законодательством.
Отчет формируется на 1 число месяца следующего за отчетным.
19.Отчет должен составляться только на бумажном носителе. 
Суммы средств в отчете указываются в рублях.
20.Отчет предоставляется в управление представителем органа местного самоуправления лично или почтой.
21.Отчет подписывается руководителем и главным бухгалтером органа местного самоуправления.
22.Отчет должен содержать следующую информацию:
а)полное наименование субвенции;
б)дату, на которую составлен отчет;
в)наименование главного администратора доходов местного бюджета;
г) главу по Бюджетному Кодексу;
д)лимит бюджетных обязательств на соответствующий год;
е)коды целевых статей и виды расходов местных бюджетов;
ж)суммы использования субвенций за месяц и нарастающим итогом с начала года;
з)дата составления отчета;
и)примечание, в котором указывается на какие цели израсходованы средства.
23.Результатом административной процедуры является получение  специалистом Управления, осуществляющим мероприятие по контролю (надзору), документов, указанных в пункте 18.

Проверка документов об использовании субвенций

24.Основанием для начала административной процедуры  по проверке документов об использовании субвенций является получение отчета с приложением подтверждающих документов.
25.Специалист Управления рассматривает документы, проверяет правомерность расходов, их соответствие условиям и целям, определенным  при предоставлении субвенций. Отслеживает использование субвенций в пределах лимитов бюджетных обязательств.
26.В ходе проверки специалист Управления получает по телефону от проверяемого объекта необходимые объяснения, справки, и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверки.
27.Результатом указанной административной процедуры является  выявление (не выявление) фактов нецелевого использования субвенций.

Оформление результатов проверки документов

28.Основанием для начала административной процедуры по оформлению результатов проверки является выявление (не выявление) фактов нецелевого использования субвенций.
29.В случае выявления фактов нецелевого использования субвенций, специалист Управления в течении 5 рабочих дней  с момента проверки документов направляет  проверяемому объекту письмо с предложением об устранении выявленных нарушений. 
30.Если данные нарушения не устранены, субвенции, использованные не по целевому назначению, взыскиваются в областной бюджет Новосибирской области , в соответствии с бюджетным законодательством.
31.В случае не выявления фактов нецелевого использования субвенций, специалист Управления формирует Уведомление на сумму произведенных расходов по каждой субвенции в отдельности. 
32.Уведомление формируется в двух экземплярах, один из которых не позднее трех рабочих дней, следующих за днем подписания Уведомления, направляется в адрес главного администратора доходов местного бюджета, с одновременным направлением его заверенной копии финансовому органу бюджета, получающему субвенции.   
33.Уведомление должно быть составлено на бумажном носителе. В нем не допускаются помарки, подчистки и иные исправления.
34.Заполненное Уведомление заверяется руководителем и главным бухгалтером Управления. 
35.В Уведомлении указываются:
1)дата составления Уведомления специалистами Управления;
2)полное наименование главного администратора межбюджетных трансфертов и наименование бюджета;
3)полное наименование главного администратора доходов бюджета и наименование бюджета;
4)полное наименование межбюджетного трансферта;
5)наименование, дата и номер правового акта (документа), в соответствии с которым предусматривается возможность использования субвенции в очередном финансовом году;
6)код по бюджетной классификации бюджета, предоставляющего межбюджетный трансферт;
7)код по классификации доходов бюджета, получающего межбюджетный трансферт;
8)лимиты на очередной финансовый год;
9)сумма расходов субвенции (цифрами и прописью), подтвержденных документами ;

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами
36.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Управления положений Административного регламента и иных нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции осуществляется начальником (заместителем начальника) и главным бухгалтером Управления.
37.Специалисты Управления несут персональную ответственность за соблюдением сроков, качества и объективности контроля.
38.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Управления положений Административного регламента и иных нормативно правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

39.Контроль за полнотой и качеством исполнения специалистами Управления государственной функции осуществляется в формах проведения проверок и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) специалистов Управления.
40.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок устанавливается начальником (заместителем начальника) Управления. Проверка также проводится по конкретной жалобе. 
41.Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на действия (бездействие)специалистов Управления.
42.Для проведения плановых и внеплановых проверок исполнения государственной функции приказом Управления формируется комиссия, в состав которой включаются специалисты Управления.
43.Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.
Акт подписывается всеми членами комиссии.

Ответственность  должностных лиц исполнительного органа за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

44.По результатам проведения проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положения Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению Государственной функции, виновные специалисты Управления несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции.
45.Персональная ответственность специалистов Управления закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями Законодательства Российской Федерации. 

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений  и организаций

46.Граждане, их объединения и организации вправе направить письменное обращение в адрес начальника Управления с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, полноты и качества исполнения государственной функции в случае нарушения прав и законных интересов заявителей при исполнении государственной функции.
47.Информация о результатах проведенной проверки в тридцатидневный срок с момента поступления в Управление обращения от граждан, их объединений или организаций направляется по почте.

V. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения регламента.

48.Руководители уполномоченных органов местного самоуправления имеют право на обжалование действия (бездействия) должностного лица Управления в соответствии с действующим законодательством, обратившись устно или письменно к руководителю группы, главному бухгалтеру или начальнику Управления.
49.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично в приемную Управления или направить письменное обращение, жалобу (претензию) по почте .
 Работником, ответственным за регистрацию жалоб, делается отметка в книге учета жалоб с указанием даты поступления жалобы и фамилия, имя, отчество заявителя.
50.Руководитель в течение трех дней со дня регистрации жалобы назначает ответственного за ее рассмотрение и подготовку ответа по данной жалобе.
51.Уполномоченное лицо рассматривает жалобу и готовит проект решения по данной жалобе.
 	52.Жалоба должна быть рассмотрена в течение тридцати дней с момента ее поступления.